原标题：国旗庄严，不行侵略 ——A公司违法运用国旗进行商业广告宣扬事例剖析

  国家倡议公民和安排在适合的场合运用国旗及其图画，表达爱国情感。违法运用国旗进行商业广告宣扬，将遭到法令的严惩。

  2017年11月21日，柳州市商场监督管理局（原柳州市工商行政管理局）执法人员在对辖区内A公司查看时发现该公司在其经营场所内设置某品牌矿泉水出售展现柜，该出售展现柜四周均张贴有宣扬板，其中有双面宣扬板运用了中华人民共和国国旗图画。该公司这一行为涉嫌违反《中华人民共和国广告法》相关规则，为进一步查明状况，执法人员于查看当日依法予以立案查询。

  经查实，A公司在党的十九大举行期间，运用木材、含有“中华人民共和国国旗”图样的宣扬泡沫板、含有“花篮”图样宣扬泡沫板、“厉害了我的国”小卡纸等物料自行规划、制造了一个出售展现柜用于堆放A公司出售的某品牌矿泉水展开宣扬促销活动，并将该出售展现柜摆放在其经营场所入口处。

  柳州市商场监督管理局以为，A公司运用上述含有国旗图样的出售展现柜介绍并推销某品牌矿泉水的行为违反了《中华人民共和国广告法》第九条第一项的规则，属发布运用中华人民共和国国旗违法广告的行为。于2018年3月21日，根据《中华人民共和国广告法》第五十七条第一款第一项“有下列行为之一的，由商场监督管理部门责令中止发布广告，对广告主处二十万元以上一百万元以下的罚款，情节严重的，并可以撤消经营执照，由广告检查机关撤消广告检查同意文件、一年内不受理其广告检查恳求；对广告经营者、广告发布者，由商场监督管理部门没收广告费用，处二十万元以上一百万元以下的罚款，情节严重的，并可以撤消经营执照、撤消广告发布挂号证件：（一）发布有本法第九条、第十条规则的制止景象的广告的；...”和《中华人民共和国行政处分法》第二十三条“行政机关施行行政处分时，应当责令当事人改正或许期限改正违反法令规则的行为。”的规则，责令A公司中止发布上述广告，并作出罚款人民币贰拾万元的行政处分决议。

  1.行政复议阶段：A公司不服该处分决议，向广西壮族自治区商场监督管理局（原广西壮族自治区工商行政管理局）提起行政复议恳求，经复议机关审理后，以为柳州市商场监督管理局确定现实清楚、证据确凿、程序合法、运用法令正确，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规则，决议保持柳州市商场监督管理局作出的《行政处分决议书》。

  2.行政诉讼阶段（一审）：A公司恳求行政复议后仍对行政处分决议及复议成果不服，继而向人民法院提起行政诉讼。经审理，一审法院以为根据《中华人民共和国广告法》第二条规则可知，广告是产品经营者或许服务提供者经过必定前言和方式直接或许直接地介绍自己所推销的产品或许服务的行为。《中华人民共和国广告法》第九条第一项规则：“广告不得有以下景象：（一）运用或许变相运用中华人民共和国的国旗、国歌、国徽，军旗、军歌、军徽；”本案中，原告A公司在其经营场所内设置摆放有某品牌矿泉水的产品展现柜，该展现柜一面展现有“中华人民共和国国旗”图样，另一面展现有与摆放产品标签水源地相对应的宣扬标语，该展现柜形成了一个一致的广告宣扬全体，国旗起到了直接宣扬其所推销的产品的效果，归于运用国旗进行广告宣扬的违反法令规则的行为。被告柳州市商场监督管理局经过查询，在承认上述违法现实的基础上，奉告原告A公司依法享有的相关权力，并根据《中华人民共和国广告法》第五十七条第一项的规则对原告A公司作出被诉行政处分决议，现实清楚、程序合法、适用法令正确，予以支撑，判定驳回原告A公司的诉讼恳求。

  A公司收到一审法院《行政诉讼判定书》后，继而向二审法院提起上诉，恳求二审法院撤消一审判定，撤消被诉行政处分决议和行政复议决议。

  经审理，二审法院以为，按照《中华人民共和国广告法》第二条第一款“在中华人民共和国境内，产品经营者或许服务提供者经过必定前言和方式直接或许直接地介绍自己所推销的产品或许服务的商业广告活动，适用本法”、第二款“本法所称广告主，是指为推销产品或许服务，自行或托付别人规划、制造、发布广告的自然人、法人或许其他安排”、第九条“广告不得有以下景象：（一）运用或许变相运用中华人民共和国的国旗等”及《中华人民共和国国旗法》第二十条“国旗及其图画不得用作商标、颁发专利权的外观规划和商业广告”等的规则，并非说其他在先活动的存在即可一概扫除当事人构成不妥广告行为，上诉人是否有不妥广告行为，关键是看其相关活动是否也构成了相应广告的内容。对此，上诉人在承受查询问询中清晰标明其在运用国旗图画展开政治宣扬活动后，紧接着又环绕某品牌矿泉水积极展开广告促销活动，且该广告促销活动相同运用了包括国旗图画在内的展板、展现柜等资料，致使其对特定产品的广告活动中包括有国旗图画，在性质上依法应属不妥运用国旗的广告行为。

  但二审法院以为，该案子处分额度过大，为足够体现教育与处分相结合的准则，按照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十七条第一款、第八十九条第二项之规则，判定如下：

  国旗神圣不行侵略，保护国旗庄严是咱们每个公民应尽的职责，《中华人民共和国国旗法》《中华人民共和国广告法》中清晰规则，不得在商业广告中运用或变相运用国旗。在此提示广阔商家标准广告行为，切莫以身试法。

  新批改的《中华人民共和国国旗法（2020批改）》将于2021年1月1日起施行，其中新批改的第二十二条“各级人民政府商场监督管理部门对国旗的制造和出售施行监督管理。”的内容，赋予了商场监督管理部门新的职责任务，柳州市商场监督管理局将持续在党委政府的正确领导下，依法查处辖区内涵商业广告中违法运用国旗的行为，执行国旗的制造和出售监管作业，实在保护国旗庄严。